欧宝体育app登录:以案释法｜2023年非现场执法典型案例（第二批）

　　今年以来，连云港市生态环境局将非现场监管作为日常执法检查的重要方式之一，利用大数据分析、无人机、视频监控、用电监控、走航监测等多种非现场监管手段，高效统筹执法资源，实现对环境违背法律规定的行为精准打击，对无事企业“零打扰”。为充分的发挥案件查办的示范引导和震慑作用，现公布一批“非现场执法”典型案例。

　　一、“在线数据”执法——江苏某电源有限公司未按照排污许可证要求安装自动监测设备案

　　案情简介：2023年5月17日，连云港市生态环境综合行政执法局对某电源有限公司4月份在线的问题开展调查，发现该公司2022年12月22日取得排污许可证，为重点管理单位，但DA001废气排放口未按照排污许可证要求安装烟气流速、烟气温度自动监测设备，未上传烟气流量、污染物排放量自动监测数据。

　　查处情况：根据《排污许可管理条例》第二十条第一款之规定，该公司构成“实行排污许可重点管理的排污单位，未按照排污许可证规定安装污染物排放自动监测设备”的环境违背法律规定的行为。根据《排污许可管理条例》第三十六条第四项之规定，市生态环境局对该公司罚款4.88万元。

　　案件启示：依法安装污染物排放自动监测设备，与生态环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行，是重点排污单位应尽的责任和义务。自动监测是实时监督污染物排放的有效措施和有力手段，排污单位应按要求履行生态环境保护主体责任。

　　二、“机动车监管平台数据”执法——连云区某机动车检测有限公司违反机动车排气检验管理制度案

　　案情简介：根据省机动车监管平台异常数据，2023年3月21日，连云生态环境局环境执法人员对某机动车检测有限公司做出详细的调查。经调阅2022年6月28日车牌号为苏GS**85柴油车的在用车检验报告、加载减速检验测试过程数据和OBD过程数据，发现该公司在对该柴油车进行排放检验过程中，油门未保持在全开位置，并出具了检验合格报告。调阅2021年至2022年车牌号为苏A6**15汽油车在用车检验报告，发现该公司在2021年和2022年检测该车辆时，两次登记的驱动方式和使用的检测验证的方法不一致。

　　查处情况：该公司上述行为违反了原《江苏省机动车排气污染防治条例》第二十一条第一款第一项之规定，构成“未依照国家和省规定的排放检测验证的方法、技术规范进行检测验证”的环境违背法律规定的行为。根据原《江苏省机动车排气污染防治条例》第三十七条第一款第一项，市生态环境局对该公司罚款2.15万元，没收收取的检验费用250元。

　　启示意义：机动车检验机构作为检验机动车尾气是否达标的重要机构，是控制道路移动污染源的“最后一道闸门”，若其检验过程弄虚作假、操作不规范，那么检验监督便形同虚设，机动车超标尾气随意排放，必将对空气质量造成污染。该案中，执法人员依托机动车排放监督管理平台的“眼睛”及时有效地发现环境违法线索，打消了企业的侥幸心理，让企业时刻保持“违法成本高”的警惕性，积极落实生态环境保护主体责任，推动自觉守法成为新常态。

　　三、“在线数据”执法——连云港某生物工程有限公司超标排放大气污染物不予处罚及未重新申请取得排污许可证排放污染物案

　　案情简介：2023年4月27日，开发区生态环境分局针对某生物工程有限公司VOCs在线数据异常问题组织并且开展监督监测，监测根据结果得出废气排放口DA003所排放的非甲烷总烃浓度为61.6mg/m³，超过《制药工业大气污染物排放标准》（DB32/4042-2021）中规定的排放限值（排放限值为60mg/m³）。同时，检查还发现该公司新建二期某工程中软骨素项目配套建设部分生产设施和废气排放口，未重新申请取得排污许可证即排放污染物。

　　查处情况：根据《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条、《排污许可管理条例》第十五条第一项之规定，该公司构成“超过大气污染物排放标准排放大气污染物”“应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物”的环境违背法律规定的行为。因该公司仅有一项大气污染物超标且超标幅度在10%以内（超标2.67%），并在规定期限内改正，符合《长江三角洲区域生态环境领域轻微违背法律规定的行为依法不予处罚清单》第十一条规定的情形，市生态环境局决定对超标排放大气污染物的行为不予处罚，并对该公司做教育。根据《排污许可管理条例》第三十三条第四项，市生态环境局对该公司“应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物”的环境违背法律规定的行为罚款28.8万元。

　　启示意义：执法人员充分运用非现场监管方式，依托在线监控联网大数据平台，通过对固定污染源自动监测历史数据分析筛查和研判，精准找到问题线索，有效提升执法效能。同时，深化生态环境领域包容审慎监管，开展柔性执法，给予企业适度容错纠错空间，带领企业积极改正违背法律规定的行为，让营商环境更优。本案既是生态环境部门减轻企业迎检频次、精准执法的生动缩影，也是服务企业、优化营商环境的具体体现。